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“十二五”时期肉类屠宰行业的计划和调解

笔墨:[大][中][小] 2011-12-30  阅读次数:1934 www.4166.com金沙

  “党中央、国务院十分重视肉类食物财产的开展,胡锦涛总书记关于放慢经济发展方法改变、促进财产结构调整的主要唆使,为放慢肉类食物财产结构调整和规划优化指明了标的目的。温家宝总理针对当前食品安全问题明确提出要“施重典”冲击食品安全方面的违法行为,庄重追查相干职员义务,给食品安全事情提出更高要求”。5月31日,在“2011肉类食物财产发展战略研讨会”上,商务部市场秩序司副巡视员李振中师长教师作了“‘十二五’时期肉类屠宰行业计划和调解”的陈述。


  “十二五”时期肉类屠宰行业需求环绕一条主线开展,这就是肉类食品质量安全。


  肉类食品质量安全关系到人民群众身体健康和生命安全,关系到党和政府的形象和公信力,关系到经济发展和社会不变。国务院专门就增强肉类屠宰管理工作,落实企业和当局义务,确保肉品格量安全公布了一系列法令规章,提出了明白要求。可是,今朝发作的一些食品安全方面的变乱惊心动魄,暴露出肉品卫生质量安全问题的严重性。因而,“十二五”时期肉类屠宰行业开展、调解必需环绕一条主线,就是包管肉类食品质量安全。从法令到政策,从发展到变革,从调解到提高,都要以食品质量安全为总目标,实现这个总目标就是要实在在“十二五”期间使食品质量安全问题完全改变,让群众定心。


  当前,食品安全范畴的法令、规章制度正在从充分完美阶段,向行业标准的施行层面逐渐促进、不竭深化。《食物安全法》明白了地方政府负总责、各职能羁系部分分段卖力、食物消费经营者是第一责任人的食品安全义务体系体例。《生猪屠宰管理条例》对依法追究有关违法行为的法律责任做了明白划定。迩来,国度对《刑法》做出新的订正和注释,要求对风险食品安全的犯罪活动依法重办,从严掌握合用极刑缓刑和免于刑事惩罚的手腕,加大冲击力度,完全褫夺犯罪分子不法赢利和再次立功的本钱。我们各级当局有关职能部门,要对法令付与的羁系职责连结苏醒熟悉,企业也要结实建立诚信运营、违法运营认识,实在担当起包管食品安全的社会义务。因而“十二五”肉类屠宰行业计划与调解必需留意与国家法律法规相跟尾。


  今朝,在行业主管部门和市场机制的引领下,肉类屠宰行业正勤奋朝准确的标的目的有序开展。但是,一些成绩仍旧凸起。起首是行业机械化程度低,构造不尽合理。生猪屠宰企业多、小、乱、差的场面没有大的改变,恶性竞争比力严峻。天下21000多家屠宰企业,范围以上企业不到两成,年屠宰量50万头以上的企业只要百家阁下,畅通次序不标准、产能严峻过剩、“劣币摈除良币”成绩凸起,障碍了屠宰行业现代化的历程。其次是行业管理根底团体比力落伍。屠宰行业管理步队的本质有待提高,法律步队的机构、职员严重不足,离国度和群众要求的肉品格量安全标准还有较大差异,羁系方法和羁系手腕有待改良。这些都是“十二五”时期需求当真处理的成绩。


  当真落实天下生猪屠宰行业发展规划纲领目的,是“十二五”期间的主要使命。


  “十二五”时期,我们当真贯彻党中央、国务院关于食品安全的一系列方针政策,落实国度生猪屠宰行业“十二五”发展规划纲领的目的,要在天下构成以跨区域畅通的现代化屠宰加工企业为主体,区域性肉品加工企业配送为主渠道,以供给当地市场的定点屠宰企业为弥补,规划公道、有序畅通的产业布局和肉品安全定心消耗的优良场面。


  要优化行业规划,鼎力裁减落伍产能。根据《纲领》的要求,到2013年,天下手工和半机械化等落伍的生猪屠宰产能裁减30%,到2015年裁减50%,此中大城市和发达地区力图裁减80%阁下。这个目的充实思索了东部和中西部地区的差别,在步调上采纳分阶段促进,对不达标企业设定了整改过渡期,对整改期完毕仍不达标的,要坚定打消定点资历。


  要施行分类管理,重视标准畅通次序。遥远和交通未便乡村地域许可设置小型屠宰场点,一并与生猪定点屠宰厂(场)实施分类管理是《生猪屠宰管理条例》中划定的原则,能够有效地处理因城乡差别形成的定点企业数目过多,羁系手腕不敷的成绩。经由过程突破处所封闭、监视跨区域贩卖的定点屠宰厂(场)装备契合要求的冷链运输设备、增强对遥远和交通未便的乡村地域的小型屠宰场点畅通范畴的羁系、严峻冲击私屠滥宰等步伐,包管行业公平竞争的市场化格式和肉品格量安全以及保障供给的有序场面。


  要履行分级管理制度,增进大中型屠宰企业发展。适度提高屠宰行业集合度是保障肉品格量安全的主要步伐。根据《食物安全法》和《生猪屠宰管理条例》等法律法规,制定《生猪定点屠宰厂(场)分级管理办法》,鼓舞、指导生猪定点屠宰厂(场)改良消费和手艺条件,增强质量安全管理,提高高等级屠宰厂(场)的肉品市场占有率,经由过程手艺门坎和市场化手腕将落伍的屠宰厂(场)加以裁减,从而实现行业的规模化、标准化、品牌化、现代化的战略目标。


  采纳有力的政策措施,增进行业结构调整,包管肉品格量安全场面改进。


  严厉尺度,狠抓生猪屠宰企业考核换证事情。我们要严厉根据相干法律法规和《生猪屠宰与朋分车间设计规范》等国家标准,分离本地设置计划,对屠宰企业停止片面排查,坚定整理不达标的企业,会同有关部门,鼎力促进考核换证事情,增进行业构造优化。


  增强羁系,连结对私屠滥宰和制售灌水肉的高压态势。我们将根据国务院冲击食物不法增加和滥用添加剂动作的统一布置,严峻惩办违法犯罪份子,对私屠滥宰和制售灌水肉始终保持法令重办的高压态势。对违背《条例》划定的企业责令开业整理,并对主要负责人施行惩罚。屠宰企业要严厉落实主体义务,当真施行生猪出场检验和产物流向台账轨制。商务部门将根据相干事情要求,共同有关部门,做好“瘦肉精”专项整治工作。


  持续深入开展“定心肉”服务体系建立。环绕提高肉品格量安全的总目标,根据“强大主体、延长链条、提拔管理、指导消耗、增强监测、包管安全”的思绪,构建契合我国国情的“定心肉”服务体系。我们将重点撑持生猪屠宰财产结构调整、骨干企业晋级革新、冷链物流、肉品品格查验系统建立等项目。提高肉品格量安全保障程度。

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